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监测质量机构管理部门出台对质量造假零容忍

2018-01-14 17:42:09  来源:广安之窗 阅读:437  

  新华社北京01月14日电题:加大弄虚作假查处力度提升环境监测数据质量新华社记者高敬中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》14日正式公布,对加强环境监测数据质量管理作出了全面规划和部署,这将改变一些地方环保部门“既当运动员又当裁判员”的弊病,从根本上提高环境监测水平,如何通过改革减少人为干扰、加大科技支撑,提升我国的环境监测数据质量?我国环境监测数据质量仍需提升西安市两家环境空气自动监测站的工作人员给空气采样器“戴口罩”的事情,是近年来环境监测数据造假的突出案例,近年来,我国环境监测质量管理取得了长足进步,但也面临着一些亟待解决的问题。

  环保部环境监测司司长刘志全指出,我国环境监测管理制度逐步健全、技术体系不断完善,从业人员素质稳步提高,监测数据质量总体可靠,基本满足当前环境管理需要,为此,环境保护部近日印发《“十三五”环境监测质量管理工作方案》,为“十三五”时期环境监测质量管理工作提供了基本遵循,如西安这样依靠行政力量指使相关人员通过干扰采样设施等手段篡改、伪造监测数据等现象。

  国家环境空气质量、地表水环境监测网已基本建成,土壤环境监测网在建“在事权上收、省以下垂直管理和监测服务社会化等新形势下,现有质量管理制度已不能满足管理的需要,有些企业为了逃避监管,蓄意干扰监测现场采样,篡改、伪造监测数据,环保部从国家层面加强顶层设计,出台《“十三五”环境监测质量管理工作方案》,是适应“十三五”深化生态环境监测体制机制改革的客观需要,也是解决当前环境监测质量管理存在的突出问题的针对性措施。

  一些社会环境监测机构、环境监测设备运营维护机构受利益驱动,编造数据、出假报告以赚取利润;或为抢占市场低价竞争,不按规范开展监测活动,监测质量堪忧,《“十三五”工作方案》针对不同要素监测质量管理提出了具体工作目标:2018年底完成338个地级以上城市1436个国家环境空气自动监测事权上收;2017年起,逐步完善地表水和近岸海域环境质量监测质控技术体系;2018年确定土壤网点位布设方案,启动网络建设,2017年形成基本监测能力,由于监测方法标准体系和监测质量管理体系不完善,或因人员、仪器、设备等能力不足造成监测数据不准确、不科学;相关部门方法标准不统一等导致不同部门同类环境监测数据不一致不可比,引发公众对环境监测数据的质疑。

  1436个国家环境空气自动站监测事权上收交接基本完成今年01月,环保部启动1436个国家环境空气自动站点监测事权上收工作,截至01月14日,交接工作已基本完成;启动全国地表水2767个国控断面监测(其中1940个为考核断面)事权上收的试点工作,均由中国环境监测总站直接管理,并委托社会监测机构运行维护,坚决防范地方政府和部门不当干预环境监测西安市这起案件中,环保局领导并未直接参与数据造假,而是提出“无论用什么方法,先把监测数据降下来”这种要求,指使、授意工作人员实施违法行为,通过委托社会机构监测、联合监测、分环节委托不同机构采样测试等手段,提升监测质量。

  意见提出,实行干预留痕和记录,如何提升环境监测质量,保证数据的真实准确?《“十三五”工作方案》提出,完善技术体系、健全质量管理体系、创新监管机制,同时,为破除不当行政干预,意见还提出:——构建责任体系。

  同时,完善质控新技术的应用,如完善自动监测数据采集传输平台,建设自动监测远程质控平台等,——建立约谈机制,在监管机制上,这个工作方案也有所创新。

  ——强化防范和惩治,建立环保与公检法联动机制,对监测数据造假零容忍近日,某地官员用棉纱堵塞采样器,致使数据异常;某地在“监测站点周围三公里范围内”精准治理大气污染,该如何遏制类似的行为?傅德黔介绍,为了确保监测数据客观真实,方案提出建立全国联网的远程质控系统,关键参数直传总站,一旦有异常的变化,就会报警,明确排污企业、监测机构的责任记者从环保部了解到,今年初浙江省绍兴市环保部门在检查中发现,一家纺织印染企业将未经处理的废水直排污水管网,同时还对污水外排池内污水进行稀释,制造在线监控数据达标的假象。

  “改善环境质量,根子在减排,解决污染源问题,取消环保部门负责的有效性审核,另一方面,新的监测体系能获得更完善的数据,数据之间相互关联,一旦有上述异常现象,可以通过数据的异常筛选出来。

  同时,自动监测数据要逐步实现全国联网,且自动监测数据可作为环境行政处罚等监管执法的依据,环保部门将积极与有关部门沟通,支持将环境监测弄虚作假行为写入正在修订的“两高”司法解释,为类似案件的处理提供法律支撑,为此,意见提出建立“谁出数谁负责、谁签字谁负责”的责任追溯制度,明确监测机构及其负责人对监测数据的真实性和准确性负责”环境保护部环境监测司环境统计和监测质量管理处处长海颖说,建立环保与公检法的联动机制,对监测数据造假“零容忍”,发现一起,查处一起,依法移交有关部门处理,提高对监测数据弄虚作假行为的震慑力,同时,意见要求加大对监测机构的检查力度,强化事中事后监管,对弄虚作假行为严格处罚

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